【零基預算】

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【零基預算】

 

Zero-BaseBudgeting，簡稱ZBB

 

【辭書名稱】圖書館學與資訊科學大辭典

 

零基預算（Zero-BaseBudgetingSystem，簡稱ZBB或ZBBS），為1970年代最熱門的預算管理技術。

 

追溯ZBB的起源，最早是在1960年為美國農業部所採用，但並非十分成功，因此就停頓下來。

 

1968年德州儀器公司(TexasInstruments,Inc.)復採行此制。

 

到1970年派賀(PeterA.Pyhrr)任該公司研究發展部經理後，全力推動而成果相當可觀。

 

1970年12月派賀氏於〔哈佛企業評論〕(HarvardBusinessReview)發表專文推介ZBB，當時喬治亞州州長卡特(JimmyCarter)便邀請派賀到喬州，協助其建立預算制度，迨卡特入主白宮，派賀氏便以總統顧問身分大力倡行零基預算制。

 

1977年4月美國聯邦政府預算局(BureauoftheBudget)制定了零基預算制度實施規則，以為採行此種預算的依據。

 

目前ZBB制度已被美國許多政府機構與各類型圖書館所採用。

 

零基預算係指圖書館編製預算時，應以零為基準(Zero-Base)，對所有業務作詳細的審查、分析及考核，茲將其要旨分述如下：（一）以決策單位(DecisionUnits)為對象，它可以是某一重大工程或者是某一特別任務。

 

決策單位是分配經費的基本單元。

 

（二）注重評估手續，決策單位要設定決策錦囊(DecisionPackage)，而這些決策錦囊要經評估手續，以便完成排列決策錦囊的步驟。

 

（三）照優先順序來分類，決策錦囊中可分辨出輕重緩急次序，組織中待決策事項已依重要性或效益大小排成次序，由最下層依次呈遞至最高層次。

 

（四）由下而上的編造方式，採行參與式管理型態進行預算討論，著眼於組織革新，並富民主精神。

 

（五）主張削減線定理，預算提案表經決策錦囊評議會評定後，方可確定經費實領額，且低順位計畫如無獲准經費，其員額即轉換予其他待決策事項。

 

零基預算的運用已日趨多元化，除預算編製上慣稱零基預算制度外，圖書館行銷上有零基市場、圖書館人力規晝上有零基流動、圖書館技術服務上有零基產品等等，於是遂有零基管理（Zero-BaseManagement，簡稱ZBM）一詞的出現，它企圖使圖書館管理在歸回零點的基礎上，可不受以往成規的拘束，藉使圖書館有限的財力資源可作更彈性的調配。

 

總之，預算制度是成長的，不是被製造的，每一種預算制度都有其利弊得失，ZBB的採行排列計畫順序涉及個人價值判斷，故宜於館內成員有相當的共識後始能實行。

 

 

轉自:http://edic.nict.gov.tw/cgi-bin/tudic/gsweb.cgi?o=ddictionary