【中華百科全書●政治●創制權】
創制權，乃人民得以法定人數之連署，提出法案，請求立法機關制定，或經投票直接制定法律之權利。
為人民參政權之一，與複決權同為人民直接立法之權。
關於創制權之制度，大體上得為如下三種分類：一、直接創制與間接創制：此係就創制程序所為之分類。
前者法案不經議會而逕由公民投票表決；
後者法案先交議會討論，若議會通過即成為法律，如遭否決或修正，則提交公民投票表決。
二、原則創制與條文創制：此係就創制方式所為之分類。
前諸只提出法案原則而由議會依其原則制定具體條文；
後者則須附具完整之條文。
三、憲法創制與法律創制：此係就創制範圍所為之分類。
前者得對憲法提出修正案，後者僅得對一般法律行使。
我國法制，人民有創制權，為憲法第十七條所明定。
依憲法第二十七條之規定，創制以修改憲法（暨複決立法院所提憲法修正案），及創制（暨複決）中央法律之權，由國民大會行使，又依憲法第一百一十二及一百二十三條之規定觀之，得由人民直接立法者僅限於地方自治法規而不及於中央法律。
惟以省縣自治通則及有關人民創制（複決）（兩）權行使之法律迄未制定（憲一○八Ⅰ、一三六），故人民行使創制權之程序及方式，日前尚難臆測。
國民大會之修改憲法權，可歸諸憲法創制、條文創制及直接創制，其創制中央法律權，則為法律創制及原則創制。
（張昭弘）
引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=7798
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