【五術堪輿學苑】

標題: 【中華百科全書●英文●英國政府】 [打印本頁]

作者: 楊籍富    時間: 2012-12-9 08:14
標題: 【中華百科全書●英文●英國政府】

中華百科全書●英文●英國政府

 

英國是實行君主立憲的國家,表面上英王是國家的主權者,擁有一切的權力,事實上隨著民主憲政的發展,英國的政治權力已經由英王個人身上移轉到國會及內閣手中。

 

因此,要了解英國政府的特質,必須由下列三方面來加以考察:一、虛位元首(TitularHead):在英國政治制度上,英王(TheKing)與王權(TheCrown)是有區別的。

 

英王指繼承王位的個人,是名義上的國家領袖,代表國家主持各種儀式慶典,或接見外國使節。

 

但是在民主憲政下,英王個人已沒有任何政治決策的權力。

 

因此,英王是君臨天下但並不實際統治(ReignButNotRule)的傀儡人物。

 

王權象徵國家的主權,是無所不能的,國家的一切權力都是王權活動的範圍。

 

在內閣制的運作之下,一切的王權都是由英王的大臣來代為運用,並經由副署制度由大臣代為負責。

 

因此,有所謂「英王不能為非」(TheKingCanDoNoWrong)的說法。

 

二、內閣(Cabinet):英國的行政部門是由樞密院(PrivyCouncil)、國務院(Ministry),及內閣三個機構所形成。

 

樞密院的成員大約為三百人,在歷史上原為英國行政上的最高機關,但現在已名存實亡,只是目前一切的行政活動、命令,都是以樞密院的名義發表的。

 

國務院是包括各部會首長及政務次長(總數大約為八十名),也就是狹義的政府,負責實際行政工作的推動。

 

至於內閣才是英國真正的最高決策機關,是立法與行政的連鎖。

 

內閣一方面向國會提出法案,向國會負責;

 

另一方面又指揮國務院,督導各種政務的推展。

 

因此,內閣實在是英國政府的總樞紐。

 

內閣由首相及閣員所組成。

 

根據英國憲法原則,首相由英王就國會中平民院的多數黨領袖加以任命,然後由首相負責組閣的工作。

 

自西元一九七九年以來,英國首相保守黨領袖佘契爾夫人(MadameThatcher)擔任,她也是英國憲政史上第一位女性首相。

 

內閣閣員人數法律並未規定,近年來總在十七至二十四人之間。

 

除了兩次世界大戰期間組織舉國一致的聯合內閣(Coalition)外,首相在同黨議員之中物色閣員人選。

 

一般而言,被首相延攬入閣的都是黨內的領袖人物。

 

內閣採合議制,以決定重大政策。

 

內閣會議原則上每週舉行一次,由首相主持。

 

在一九一六年成立祕書處以前,內閣會議既無議程也無記錄。

 

內閣開會時,閣員之間意見可能有分歧,然而一旦做決定之後,即視為共同的主張,對外採取一致的立場,負「連帶責任」(CollectiveResponsibility),必要時集體引咎辭職。

 

三、國會(Parliament):國會是英國最高立法機關,採兩院制。

 

包括平民院(HouseofCommons)及貴族院(HouseofLords)。

 

貴族院的成員大約在一千二百人左右,主要為世襲的貴族議員、宗教貴族及九名法律貴族的組成。

 

平民院現有民選議員六百三十五名,係小選舉區多數代表制選舉產生。

 

平民院議員法定任期五年,但英王得應首相之請下令解散,提早改選。

 

最近一次的大選是在一九七九年五月舉行的,佘契爾夫人所領導的保守黨(ConservativeParty)擊敗執政的工黨(LabourParty),成為新的多數黨,其議席的分配如下:保守黨獲三百三十九席,工黨獲二百六十八席,次之,白由黨(LiberalParty)只得十一席,而其他黨派占十七席。

 

國會兩院之中,平民院的地位及作用遠在貴族院之上。

 

一九一一及一九四九年所通過的國會法(TheParliamentAct),確立了平民院在立法方面的優越地位,貴族院的權力受到根本的削減,對於金錢法案及一般法案,貴族院分別只有一個月及一年的延擱權而已。

 

因此,實際上真正代表人民主權的國會係指平民院而言的。

 

英國政府如同其他的民主國家一樣,也是一個負責任的政府(ResponsibleGovernment)。

 

內閣向國會(平民院)負責,國會向人民負責;

 

所以間接的,內閣要向人民負責。

 

首相及閣員都來自國會,成為國會中的領導中心,國會的發動機。

 

但是,內閣的權力是以得到國會的信任為基礎的。

 

內閣擬定的法案,採取的政策都必須獲得國會的支持與通過。

 

如果內閣的政策或重要法案、預算案為國會所否決,或者國會通過不信任案時,內閣必須在辭職或改選國會探求民意之間做一抉擇。

 

事實上,英國國會中無論是執政黨或反對黨,組織嚴密、紀律分明,在重大問題的表決上,同黨議員都會採取一致的步調。

 

由於政黨政治的運作,首相不僅是內閣的首腦,而且也是國會中多數黨的領袖,只要在選?

 

中能夠確保多數的席次,即能透過黨紀來約束同黨議員,控制國會,貫徹內閣的政治主張。

 

英國政府是典型的內閣政府,由內閣負責國家的最高決策,但以集體的方式向國會負責,並且經由國會議員的選舉,受到人民的最後控制。

 

(盧修一)

 

引用:http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=3668




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