【中華百科全書●日文●土肥原秦德純協定】
自日本軍閥發動九一八事變，佔我東北製造偽滿政權後，即不斷又向我內蒙華北各鄰接地區逐步侵略，使鯨吞與蠶食策略交互為用，不達其征服中國進而征服世界之野心不已。
方民國二十三、四年間，繼塘沽協定之後，日本少壯派軍人曾多方製造新事件，脅迫各省區地方當局，妄圖使各有關省區政治上特殊化。
更以兇辣之態勢，用以戰迫和之手段，強中國政府默認其業經造成之新事實。
施於察哈爾省區之士肥原秦德純協定，即此一系列陰謀策略之一。
民國二十四年六月十一日，當日本武官高權坦在北平向何應欽提出覺書時，張家口日本特務機關長松井源太郎也向第二十九軍副軍長秦德純提出最後通諜。
松井藉口日本特務機關人員四人於六月五日經過張北縣北門時，拒絕守兵檢查護照，被守兵扣押解送軍法處，無端留置達八小時，此舉違犯上年大灘口之承諾，並傷害日本軍官之尊嚴。
因提出三項要求：一、懲辦直接負責人。
二、第二十九軍軍長親自道歉，三、保證將來不再發生同類情事。
限五日圓滿答覆，否則日軍自由行動。
秦氏以事態嚴重，翌日即趕赴北平向何應欽請示應付方針。
當松井提出要求之前，駐熱河日偽軍已開始侵犯察境，各地迭生衝突。
關東軍司令官南次郎之計畫，原擬乘此張北事件，壓迫中國政府將第二十九軍調往黃河以南，以便其經略內蒙。
關東軍特務機關長土肥原賢二亦在北平公然發表威脅性之談話，聲言關東軍要宋哲元去職，將二十九軍調開，懲辦肇事人員；
若中國自動辦理，日木將不提出要求。
但日本天津駐屯軍參謀長酒井隆，因檢查兩年前天津特務機關與宋氏左右勾搭之記錄，認為宋氏仍有可資利用之價值，建議保留宋哲元於北平。
適英國駐日大使詢外務省有關華北交涉情形，日本參謀本部顧慮河北與察哈爾之中國軍隊，因日本之要求而同時調開，恐在國際上引起反響，偏重採納酒井隆建議之意向，電囑南次郎再行會商。
六月十七日，南次郎召集酒井與松井在長春會談，制定「對於宋哲元之交涉要領」，交士肥原負責交涉，配合熱河之軍事行動，限在兩星期以內完成。
要領中除懲罰肇事人員及謝罪外，另有三項重點：一、塘沽協定延長線之長城東面與北面地域，應作為撤退地區，宋軍應移駐長城之西南。
所有撤退地區，中國軍隊不得再行進入。
二、一切排日機關（如國民黨都、憲兵隊及藍衣社之類）應悉解散。
三、並非直接排日之行為，如山東移民入察哈爾等，亦應使其禁止。
先是秦德純向南京報告關東軍目的在使宋氏去職，行政院長汪精衛即主張，如果受人壓迫而做，不如先自動做，使日本失去要求之對象。
六月十八日院會通過察哈爾省主席宋哲元免職，由秦德純以民政廳長代理。
次日明令發布。
二十三日南京國防會議召開臨時會議，決議兩點，第一、察事由省府與日方商議解決，惟須秉承中央及北平軍分會意旨。
第二、畫定不駐兵區域問題，先交軍事委員會詳加研究後再行核辦。
六月二十三日晚。
土肥原賢二、高橋坦、松井源太郎在北平秦宅，開始與秦德純談判。
日方首先提出要求文件，內容如次：一、要求事項：（一）昌平、延慶延長線之東，獨石口之北，龍門之西和張家口之北，作為撤退區域，宋軍部隊應撤至其西南，此後不得侵入。
（二）宋軍應向日軍表示遺憾之意，並處罰肇事之直接責任人員。
（三）解散排日機關。
（四）本事件應自六月二十三日限兩星期內辦結。
（五）山東停止向察哈爾移民。
二、要求事項之解釋：（一）承認日滿在內蒙之工作，援助日本特務機關在內蒙之活動，中國停止壓迫內蒙。
（二）協力日本在華北發展經濟與開發交通（如張家口與多倫間及滿洲與華北間之公路與鐵路交通，中國應予協助）。
（三）便利日本人民在內蒙旅行。
（四）招聘日人為軍事和政治顧問。
（五）協助日本建立軍事設備（如建設飛機場，設置無線電臺等）。
（六）準用停戰區辦法，以維持撤退區域之治安。
此一文件顯示，土肥原等明顯超越關東軍所頒發交涉要領之範圍，而解釋事項更為狂妄兇狠與用心險詐，此所以乘夜色並在私宅舉行談判。
交涉之進行情形，中日兩國資料記載不同。
二十五日，土肥原曾威嚇秦氏，以中國如不允諾此項要求，將回長春覆命，意味即將採取軍事行動。
二十七日，秦氏往訪高橋坦，面致歉意，並提出書面正式承認土肥原之要求。
日本投降後，秦氏說明承諾之內容為：一：守備張北縣北門之團長及第一三二師軍法處長，均撤職查辦。
二、二十九軍部隊撤出寶昌、康保、商都、沽源、化德等地，由地方保安隊維持秩序。
三、中國政府此後不再向察哈爾北部移民。
四、國民黨部由察哈爾境內撤退。
五、禁止察哈爾境內之反日組織與反日活動。
本為限期兩星期之交涉，竟不滿四天，日本即獲得結果，是為土肥原秦德純協定。
協定換文後，口外撤退地區由代表漢蒙兩方之張允榮與卓特巴札組成保安隊四千人駐守。
其武器裝備，駐紮地點、經費與訓練，日方均訂有種種限制。
十二月八日，偽蒙軍李守信部發動攻擊，一舉進佔寶昌、沽源等察北六縣，從此察省土地十淪七八，內地與內蒙間之聯絡幾亦隔絕。
（李毓澍）
引用：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=3296
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